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邢台市国民经济和社会发展十四五规划和二〇三五年远景目标的建议

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2021-03-12
简介
中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中国共产党邢台市第九届委员会第九次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会和河北省委九届十一次全会精神,就制定邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,提出如下建议。一、科学总结成绩、深刻分析形势,奋力开启新时代全面建设经济强市、美丽邢台新征程“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市深度融入京津冀协同发展、实现高质量赶超发展的关键五年。我们必须坚持政治站位,深刻分析形势,准确把握大局,明确目标任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。1.“十三五”时期我市全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,市委团结带领全市广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社

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中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议中国共产党邢台市第九届委员会第九次全体会议,认真学习贯彻党的十九届五中全会和河北省委九届十一次全会精神,就制定邢台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标,提出如下建议。一、科学总结成绩、深刻分析形势,奋力开启新时代全面建设经济强市、美丽邢台新征程“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我市深度融入京津冀协同发展、实现高质量赶超发展的关键五年。我们必须坚持政治站位,深刻分析形势,准确把握大局,明确目标任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。1.“十三五”时期我市全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,市委团结带领全市广大党员干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会发展取得长足进步。一是“三大攻坚战”扎实推进。全市10个贫困县799个贫困村全部脱贫出列,176286人稳定脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。污染防治力度空前,全市生态环境质量明显改善。空气质量优良天数比率达到51.9%,比2015年增加34天,森林覆盖率达到34.1%,污染地块安全利用率为100%,水环境质量大幅改善,3个市级集中式饮用水源地水质达到地下水环境质量Ⅲ类标准。防范化解重大风险取得良好成效,为全面建成小康社会创造了良好的内部和外部环境。二是综合经济实力持续增强。“十三五”期间全市地区生产总值预计年均增长5.5%左右;规上工业增加值预计年均增长5%左右;一般公共预算收入预计达到171亿元,年均增长7%左右,在全省前移2个位次。主要经济指标年均增速快于全省平均水平,与全省先进地区差距进一步缩小。三是产业转型升级成效明显。“3+2+2”现代产业体系不断壮大,先进装备制造、新能源、新材料等主导产业快速崛起,规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。提前完成“十三五”化解过剩产能任务。三次产业结构由“二三一”演变为“三二一”,2020年服务业增加值比重预计达到48.4%。四是创新能力稳步提升。“十三五”期间,组织实施重点创新项目480个,研发重点新产品、新技术、新工艺800余项,获国家科技进步奖一等奖1项,21个项目获河北省科学技术进步奖。实施创新平台和科技园区“双提升行动”,共建成国家级创新平台14个,省级以上创新平台196个,市级创新平台925个,实现了主导产业和县域特色产业的全覆盖。五是城乡发展更加协调。中心城市行政区划调整顺利实施,城市发展空间扩大。城镇化水平进一步提升,全市常住人口城镇化率预计达到55%,户籍人口城镇化率预计达到43%。中心城市基础和公共服务设施建设、老旧小区改造加快推进,邢东新区建设取得阶段性进展。县城和特色小镇建设不断加快。乡村振兴战略扎实推进,美丽乡村建设成效明显。六是民生福祉不断增进。城乡居民收入大幅增长,城镇居民和农村居民人均可支配收入预计达到33740元和14902元,分别是2015年的1.54倍和1.63倍。全市就业、教育、医疗、住房保障水平不断提升,城乡居民基本养老保险参保率达到95%以上。推动“四医联动”改革,针对失能、半失能人员设立了长期护理险,成为全国唯一一个长期护理保险全覆盖的地级市。在省内率先实现全域公交一体化。七是改革开放取得突破。商事制度改革成效显著,创新“两不见面”改革,获国务院通报表扬,在全国率先开展企业投资项目承诺制改革试点。推进资源要素优化配置,实施了项目“双进双产”“亩均论英雄”“234+1.5”标准地改革。优化政务服务,推行“妈妈式”服务,城市信用排名首次进入全国前30名。深化金融体制改革,扶持企业上市融资。设立重点企业服务办公室,优化包办帮办服务。八是社会治理和谐有序。基层党组织建设日益加强。法治邢台建设取得积极进展,社会治理不断创新。立体化治安防控体系和社会治理网络更加完善,平安邢台建设不断推进。乡村治理体系日益健全,乡风文明程度大幅提升,社会治理基础平台基本建立。2.“十四五”时期我市仍处于历史性窗口期和战略机遇期。从国际看,当今世界正在经历百年未有之大变局,发展不确定性不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛而深远,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期。但是新一轮科技革命和产业变革深入发展,和平与发展仍然是时代主题,人类命运共同体深入人心,经济全球化大势不可逆转。从国内看,“十四五”时期是中华民族伟大复兴进程中承上启下的关键时期,我国已转向高质量发展阶段,制度优势明显,治理效能提升,经济长期向好,市场空间广阔,发展韧性强大,社会大局稳定,发展具有多方面有利条件。从我市看,“十四五”时期,充分利用我市地域广阔、人口众多、区位优势明显、交通便利等诸多有利因素,紧紧抓住面临的重大机遇,将大有可为。一是京津冀协同发展深度广度不断拓展,雄安新区建设明显加快,为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。二是我国把创新摆上现代化建设全局的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加大核心技术攻关力度,提升自主创新能力,为我市围绕产业链布局创新链,推进产业基础高级化、产业链现代化,提升经济质效和核心竞争力创造了有利条件。三是我国把扩大内需作为战略基点,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,为我市立足强大的国内市场需求,特别是京津冀巨大的内需潜力,提高供给体系质量提供了机会。四是我国坚定不移推进改革、扩大开放,持续深化供给侧结构性改革,建设更高水平开放型经济新体制,为我市提高资源配置效率、增强发展活力带来了新的契机。五是全市中心城区行政区划调整,城市发展空间进一步拓展,为我市做强中心城市、做大城市经济、全面提升发展能级提供了有利条件。但是,我们也要看到,未来五年,我市处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段,面临许多问题和挑战。一是以市场、技术、资源、人才等要素争夺为基本特征的区域竞争趋于白热化,我市吸引和集聚先进生产要素,打造区域经济核心竞争优势面临巨大挑战。二是我市产业结构仍然偏重,自主创新能力不强,存量调优、增量调强受到很多因素制约。三是改革开放力度不够,市场化国际化程度不高,“放管服”改革还不到位,营商环境需要持续优化。四是全市发展不平衡不充分的矛盾突出,区域经济发展不够协调,新型城镇化进程滞后,资源环境容量不够,污染防治和生态修复任务艰巨,我市人均GDP和城乡居民收入与全省、全国存在较大差距。全市上下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求,遵循发展规律,准确识变、科学应变、主动求变,不断开创高质量赶超发展新局面。3.到2035年全面建成经济强市、美丽邢台,基本实现社会主义现代化远景目标。展望2035年,我市将同全国全省一道基本实现社会主义现代化,全面建成经济强市、美丽邢台。全市经济实力、科技实力大幅跃升,高质量赶超发展目标基本实现,成功跨入全省先进市行列,现代化经济体系基本建成;治理体系和治理能力现代化基本实现,法治邢台、法治政府、法治社会基本建成;建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康邢台,公民素质和社会文明程度达到新高度;广泛形成绿色生产生活方式,基本建成天蓝地绿水秀的美丽邢台;形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效。二、牢牢把握“十四五”时期指导思想和奋斗目标,描绘“十四五”时期经济社会发展新蓝图“十四五”时期,我市要深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,科学提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和战略定位。4.“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量赶超发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,坚持“一三五十”总体思路,以“六重”工作为引领,坚持“大抓落实、大干实事”,加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济,加快推进治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,开创新时代建设经济强市、美丽邢台新局面。5.“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,为实现高质量赶超发展提供根本保证。——坚持以人民为中心。坚持民生连着民心、民心是最大的政治,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,顺应人民对美好生活的向往,实施民心工程,不断增进民生福祉。——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,切实转变发展方式,加快转型升级和提质增效,积极融入新发展格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。——坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力,以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势,破除影响高质量赶超发展、高品质生活的体制机制障碍,加强治理体系和治理能力现代化,持续增强发展动力。——坚持紧抓重点。紧紧围绕全市经济社会发展的重点领域、关键环节、核心内容,突出抓好重大改革、重点项目、重大产业、重大平台、重大政策、重点要素工作,稳扎稳打,久久为功、务求突破,以“六重”工作引领全市区域经济实力和地位全面提升。——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。6.“十四五”时期经济社会发展主要目标——经济发展取得新成效。高质量发展体系更加完善,经济结构更加优化,创新能力明显提高,城市经济和县域经济实力显著增强,市、县综合实力排名在全省位次前移。实体经济和先进制造业、数字经济加快发展,农业基础更加稳固,城乡区域协调发展,各级政府财力明显提高。力争人均生产总值在全省位次前移。——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展,要素市场化配置机制更加健全,公平竞争制度更加完善,高标准市场体系基本建成,营商环境达到全省最优,开发区能级大幅提升,初步形成开放型经济发展新高地。——社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想在邢襄大地深入人心,社会主义核心价值观融入社会发展各方面,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提升,公共文化服务体系更加完善,文化事业和文化产业充满活力,实现由文化大市向文化强市的跨越。——生态文明建设取得新进步。生态文明制度体系更加健全,能源资源利用效率大幅提高,污染物排放总量持续减少,空气质量明显好转,空气质量综合指数排名退出全国倒30,山水林田湖泽系统治理水平不断提高,人居环境更加优美。——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入来源更加广泛,城乡居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入显著增加。社会事业全面发展,全民受教育程度明显提升,基本公共服务均等化水平不断提高,多层次社会保障体系更加完善,脱贫攻坚成果更加巩固,乡村振兴全面推进,更好实现人民对美好生活的向往。——社会治理效能得到新提升。依法治市迈出坚实步伐,彰显公平正义,共建共治共享的社会治理体系更加健全,基层基础更加稳固,重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强,防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善,人民群众安全感、满意度显著提升。7.“十四五”时期我市城市发展的战略定位——建成京津冀东南门户城市。借力京津冀协同发展国家战略,加强与京津在交通、产业和民生社会事业等领域的深度对接,不断壮大实力、完善功能,积极参与区域分工与合作,提升我市在区域中的能级。在高效融入京津冀交通圈的基础上,大幅提升航空、高铁、高速公路与南方经济发达地区的通行便捷度,着力建设京津冀协同发展的重要支点城市,打造东出西联、沟通南北的重要综合交通枢纽,使我市成为京津冀东南门户城市。——建成中高端制造业集聚城市。以先进制造业为支撑、科技创新为动力、研发转化为先导,积极承接京津沪深产业、技术和人才转移,加快构建结构优化、布局合理、特色鲜明的产业体系,把我市建设成为具备较强研发制造能力、产业链占据中高端、辐射带动作用显著的中高端先进制造业集聚区。——建成“三宜”“三清”智慧城市。牢固树立以人民为中心的发展思想,大力激发城市活力,繁荣城市经济,注重城市文化和生态建设,提升城市功能和品质,提高城市治理现代化水平,使城市更加宜居宜业宜游,营造生态清丽、风气清朗、治理清明的良好环境,打造数字之城、移动之城、智慧之城,着力建成繁荣、舒适的现代化中心城市。三、坚持以新发展理念为引领,加快构建现代化产业新体系着眼抢占产业制高点、提升核心竞争力、增强发展协调性,做大做强制造业,推动现代服务业高质量发展,加快培育新经济,打造形成以中高端制造业为主导的现代产业体系。8.持续调整优化产业结构。坚决去、主动调、加快转,建立健全市场化法制化化解过剩产能长效机制,推动总量去产能向结构性优化产能转变。加快邢钢公司退城进郊步伐,尽快解决“城中有钢”问题。不断提升先进制造业比重,巩固壮大实体经济根基。实施工业企业“一主三覆”工程,即以技改项目为主,推动“两化”融合、企业上云和绿色工厂创建全覆盖,促进传统产业高端化、智能化、绿色化变革,发展服务型制造。积极培育新技术、新产品、新业态、新模式。围绕建设质量强市,开展质量提升行动,统筹推动标准、质量、品牌、信誉建设。9.提升产业链供应链现代化水平。立足产业基础,瞄准重点方向,强力推进“建链”“延链”“补链”“强链”,锻造长板补短板,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。强化供应链安全管理,分行业做好战略设计和精准施策,完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。强化要素支撑,优化产业链供应链发展环境。10.大力发展战略性新兴产业。坚持创新引领、高端起步、质量优先、重点突破,大力培育发展战略性新兴产业。深入推进战略性新兴产业集群发展工程,发展壮大先进装备制造、健康食品、新材料、新能源、新能源汽车、信息智能、生物医药等7大主导产业,不断提高高新技术产业在规上工业中的比重。鼓励企业技术创新,提升核心竞争力,防止低水平重复建设。重视氢能源开发利用。11.加快发展现代服务业。紧紧围绕全市转型发展需求,推动科技创新、现代金融、工业设计、现代物流、高端商务等生产性服务业专业化和高端化发展,加快推动全域旅游、高端康养、体育健身、智慧气象等生活性服务业精细化和优质化发展,着力构建与创新驱动发展要求相适应、与中高端制造业发展相融合、与城市品质提升相匹配的现代服务业体系。12.大力发展数字经济。加快数字产业化和产业数字化,推动数字经济和实体经济融合发展。以建设“城市大脑”为引领,优化智慧产业、智慧服务、信息资源、基础设施建设等各个层面的结构设计,加强数字经济基础设施与治理体系建设,着力打造智慧之城、数字之城、移动之城。充分发挥数字化驱动引领作用,在做大数字经济核心产业规模和加强数字化应用上下功夫,加快建设智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民的智慧城市。四、坚持实施创新驱动发展战略,培育高质量赶超发展新引擎坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,强化创新、创业、创投、创客“四创联动”,促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”,统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境,提升自主创新能力,培育高质量赶超发展新引擎,加快建设创新创业活力之城。13.积极打造创新协同高地。充分发挥邢东新区和邢台经济开发区的区域空间优势,高标准谋划建设创新创业载体,打造全市创新驱动发展“双引擎”。围绕现代商贸、金融服务、科技教育、生命健康、创意时尚、文化演艺等领域,打造创客街区、创投街区、创业孵化街区等创新创业社区,布局创业园、微总部、创客空间等多元化创业服务载体,建设一批便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。吸引国内外著名高校和科研机构建设中试基地、产学研基地、产业化中心、研发中心等各类创新载体,加快发展虚拟大学园、大学科创园、留学生创业园等多元化创新平台。14.提升企业技术创新能力。努力培育一批创新型领军企业,鼓励行业龙头企业通过并购重组、资源整合和引进战略投资者等途径整合创新资源,发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业;深入开展科技型中小企业成长行动,完善科技型中小企业综合服务体系,支持中小企业开展专项技术突破和专利技术购买,引导企业走“专精特新”发展道路,打造一批创新能力强、市场占有率高、品牌价值高的科技“小巨人”企业、独角兽企业。15.激发人才创新创造活力。实施“人才强市”战略,开展创新人才快速引育计划,全力引进领军型创新团队和人才。持续实施大学生人才引进计划,完善邢台籍人才回邢就业相关政策,吸引在外地工作的邢台籍公务员及事业单位工作人员回邢发展。培养壮大适用型人才队伍,推动高技能人才培养,调整优化邢台学院、邢台职业技术学院、邢台医学高等专科学校、河北机电职业技术学院、邢台现代职业学校、邢台技师学院、邢台应用职业技术学院等学校专业设置和学科建设,加强企业与院校定向合作培养,推动校企合作办学和新型学徒制人才培养,分层次、多渠道、有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才。大力弘扬科学精神和工匠精神,营造崇尚创新的社会氛围。16.完善科技创新体制机制。推进科技计划体系改革,建立市级科技计划联席会议制度,改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。加快科技管理职能转变,整合财政科研投入,支持企业扩大研发投入,不断提高全社会研发支出占生产总值比重。推进军民融合发展,努力实现区域创新和军民创新“双协同”。五、坚持扩大内需战略,积极融入国内国际双循环新发展格局紧紧扭住扩大内需战略基点,加快释放消费潜力,积极扩大有效投资,形成需求牵引供给、供给创造需求,内需引领外需、外需促进内需的协调发展局面。17.深度融入大循环双循环。坚持供需两端发力,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,贯通生产、分配、流通、消费各环节,推动经济良性循环。发挥我市产业门类相对齐全的优势,聚焦京津石巨大消费市场,优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对中高端市场需求的适配性。推动金融、房地产同实体经济均衡发展,实现上下游、产供销有效衔接,促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,降低全社会交易成本。完善内外贸一体化调控体系,推进监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,实施内外贸产品同线同标同质工程,以强大内需市场吸引全球资源要素。优化出口商品结构、贸易方式,提升出口质量,以优质产品供给开拓国际市场空间。18.加快基础设施建设。加快第五代移动通信、工业互联网、数据中心、物联网建设,推进5G网络向县(市、区)延伸。大力发展轨道交通,加快京雄商高铁客运专线、邢和铁路建设,加快推进邢和铁路德龙钢铁专用线、邯黄铁路威县邢钢专用线,开展邢衡、邢太、邢济城际铁路的前期研究。完善多层次公路网,启动建设宁平高速、太行山高速邢台支线和邢衡高速南延支线,加快推进临宁高速实施,实施邢州大道西延与邢衡高速连接工程。建设现代化机场设施,加快推进邢台褡裢机场一期、二期项目,大力发展通用航空。推进综合交通枢纽建设,发展智慧交通网。构建综合能源体系,加快清洁能源设施建设,谋划实施宁晋岩盐类地下储气库、抽水蓄能电站项目。实施全市农村水源置换工程。加强水利设施建设,加快青山水库建设,推进大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区安全工程建设。19.积极扩大有效投资。聚焦重点领域,突出精准投资,优化投资结构,保持投资快速增长,发挥政府投资撬动作用,统筹用好不同类型资金,加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、生态环保、公共卫生等领域短板。激发民间投资活力,大力发展民营经济,扩大战略性新兴产业投资。坚持项目为王、效率至上,大力推进项目“双进双产”,加强重点项目建设,形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。20.促进消费升级。顺应居民消费升级趋势,优化供给结构,增强消费预期,激发消费潜力,切实增强消费对经济增长拉动作用。有效扩大新供给,加快推动服装、食品、自行车、汽车及零部件等县域特色产业向高端、绿色、智能方向发展,加快推进邢东新区医药健康基地等6个国家级康养基地建设。培育发展新消费,激发消费新业态新热点。大力发展“互联网+社会服务”消费模式,以中心城市和县城为重点,加快建设一批城市综合体、夜间经济示范街区。营造消费好环境,推进消费领域信用体系建设,规范消费市场行为。强化消费者权益保护,提升消费维权水平。六、坚持深化改革开放,集聚高质量赶超发展新动力坚持以申报省级综合改革试验市为契机,全面深化重点领域和关键环节改革,积极探索内陆开放型经济发展的新路径新模式,努力将我市打造成为京津冀东南门户城市。21.打造最优营商环境。持续深化“放管服”改革,推进市场化法治化国际化便利化营商环境建设,加快“无证明城市”建设,推行“妈妈式”服务,最大程度优化审批流程,推进更多政务服务事项“最多跑一次”“最多跑一地”。全面实施市场准入负面清单制度。健全企业家圆桌会议和领导干部包联企业机制,建立亲清政商关系。持续推进“信用邢台”建设,完善社会信用体系和企业诚信体系,健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制,力争城市综合信用指数排名持续保持全国前30。22.优化资源要素配置方式。全面落实“亩均论英雄”综合评价机制,持续推行企业“234+1.5”的集约用地政策,加大“五未”土地处理力度,全面推进“标准地”供应,打造“标准地”供应的邢台样板。有序推进农村用地管理制度改革,逐步建立城乡统一的土地市场。全面推进资源要素差别化配置改革。推进投融资体制改革。加快推进国企改革。持续推广普惠式金融。拓宽中小微企业、民营企业、科技型企业、个体工商户等市场主体融资渠道。23.提升开发区能级。推进园区管理体制改革,加大园区放权力度,进一步强化园区自主发展职能。推动园区财政核算改革、人事薪酬制度改革。创新园区运营模式,积极引入战略投资者,促进园区跨越式发展。争列冀中南国家内陆开放型经济试验区。强化招商的“大好高优”导向,守牢“一高两低”门槛,完善招商项目评估遴选机制。应用推广
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