鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司目录第1章申报单位及项目概况..............................................................................................................31.1项目申报单位概况......................................................................................................................31.2项目建设背景.............................................................................................................................41.3项目建设必要性..........................................................................................................................81.4项目概况.....................................................................................................................................9第2章发展规划、产业政策和行业准入分析................................................................................112.1发展规划...................................................................................................................................112.2产业政策...................................................................................................................................122.3行业准入...................................................................................................................................15第3章资源开发及综合利用分析....................................................................................................173.1资源开发方案...........................................................................................................................173.2资源利用方案...........................................................................................................................173.3水资源节约措施........................................................................................................................19第4章节能方案分析........................................................................................................................214.1用能标准和节能规范................................................................................................................214.2能耗状况和能耗指标分析........................................................................................................22第5章建设用地、征地拆迁及移民安置分析................................................................................255.1项目选址及用地方案................................................................................................................255.2土地利用合理性........................................................................................................................255.3征地拆迁和移民安置规划方案................................................................................................26第6章环境和生态影响分析............................................................................................................276.1环境和生态现状........................................................................................................................276.2生态环境保护措施....................................................................................................................326.3特殊环境影响...........................................................................................................................33第7章经济影响分析........................................................................................................................357.1基本财务数据...........................................................................................................................357.2财务评价...................................................................................................................................367.3不确定性分析...........................................................................................................................377.4行业影响...................................................................................................................................387.5区域经济影响...........................................................................................................................397.6宏观经济影响...........................................................................................................................397.7经济影响的具体表现................................................................................................................39第8章社会影响分析........................................................................................................................428.1社会影响效果...........................................................................................................................428.2互适性分析...............................................................................................................................43鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司28.3社会风险分析...........................................................................................................................44第9章主要风险及应对措施............................................................................................................459.1主要风险综述...........................................................................................................................459.2风险影响程度...........................................................................................................................459.3风险应对措施...........................................................................................................................48第10章社会稳定风险分折..............................................................................................................5110.1合法性分析.............................................................................................................................5110.2合理性分析.............................................................................................................................5110.3可行性分析.............................................................................................................................5110.4稳定性分析.............................................................................................................................5210.5其他可能影响社会稳定的相关因素分析..............................................................................52第11章主要结论和建议..................................................................................................................5311.1主要结论.................................................................................................................................5311.2建议.........................................................................................................................................54附件：1、《建设项目规划意见》(鹤村规燕选字第[2013]010号。2、燕子乡人民政府《金燕小区建设用地规划红线图》。3、鹤峰县兴业土地估价事务所《燕子乡拟建农贸市场地形图》。4、鹤峰县国土资源局《关于鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目用地预审意见的函》(鹤国土资函[2013]52号)。5、鹤峰县环保局批准的关于《鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目环境影响报告表的审批意见》(鹤环函[2014]1号)。6、红渔房地产开发有限责任公司《企业法人营业执照》复印件。7、红渔房地产开发有限责任公司《组织机构代码证》复印件。8、红渔房地产开发有限责任公司《税务登记证》复印件。9、红渔房地产开发有限责任公司法定代表及股东身份证复印件。10、恩施迪大房地产开发有限公司股东出资承诺。鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司3鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告第1章申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1项目申报单位项目申报单位：红渔房地产开发有限责任公司。成立时间：2013年5月3日，工商登记代码：422828000014787。公司地址：鹤峰县燕子镇十字街32号。法定代表人：朱佩平。公司类型：有限责任公司。注册资本：人民币1000万元。经营范围：地产开发、市场投资。(以上经营范围涉及许可经营的，应在取得有关部门的许可后方可经营)。公司实力：公司现有员工50人，其中高级工程师2人、工程师8人、高级经济师2人、经济师1人、统计师1人、助理工程师5人、会计师1人和专业技术人员13人，内设2个部门。1.1.2股东构成、股权结构比例公司注册资本1000万元，公司股东由朱佩平、朱建红、朱红涛3人构成。股东朱佩平，男，土家族，1970年生，鹤峰县燕子镇蔡坡村人，身份证号码42282819700305391x，出资货币资金600万元，占比60%;股东朱建红，男，土家族，1965年出生，鹤峰县容美镇沿河路292号人，身份证号码422828196508050031，出资货币资金200万元，占比20%;股东朱红涛，男，土家族，1973年出生，鹤鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司4峰县燕子镇蔡坡村人，身份证号42282819730109391x，出资货币资金200万元，占比20%。朱佩平任董事长，公司办公地址：鹤峰县燕子镇十字街32号。股东承诺自项目开工后一年内再增加项目资本金1200万元，其中：股东朱佩平增资500万元，朱建红、朱红涛均增资350万元。项目资本金达到2200万元，超过国家规定20%以上比例的要求。1.2项目建设背景1.2.1县域经济概况县域实力不断增强：2012年县域生产总值349664万元，人均17435元，比上年增加2222元，扣除价格因素同比增长11.7个百分点。全县民营经济实现增加值225112万元，占县域生产总值的64.4%，比上年提高1.6个百分点。近年来，随着工资改革制度的不断完善和落实以及各项津补贴的规范发放，鹤峰县城镇居民工资性收入不断增长，投资能力进一步增强，消费水平进一步提高。城镇居民可支配收入稳步增长：2012年，鹤峰县人均城镇居民可支配收入14778元，比上年增加1849元，增长14.3%。农村居民收入大幅提高：2012年农村居民纯收入达到4802元，较上年增加686元，增长16.7%。金融机构各项存款余额持续增加：年末金融机构各项存款余额393955万元，比年初增加68958万元，增长22.3%，其中居民储蓄存款余额244951万元，比年初增加49298万元，增长14.6%，各项贷款余额225375万元，比年初增加12959万元。居民投资理财意识不断增长：随着国际国内经济形势的变化，城镇居民风险意识和理财意识得到增强，不少城镇居民把购买国债、购买保险、购置房产作为投资理财的重要方式。鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司51.2.2燕子镇经济社会概况经济社会全面发展：燕子镇地处鹤峰之东，素称“鹤峰东大门”，国土面积358平方公里，距县城27公里。东接五峰湾潭镇，距五峰县城98公里，西临容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐标东经110°04″～110°19″，北纬29°52″～30°09″。平均海拔1200米，最高处孔家垭(位于大五里坪村)2039.7米，最低处南渡江(楠木村)360.3米。于2013年10月由鹤峰县人大常委会依据省民政厅鄂民政发[2013]52号文件批复，以鹤人常发[2013]30号文件作出撤销燕子乡设立燕子镇的决定，以原燕子乡的行政区域为镇的行政区域，镇人民政府所在地燕子集镇海拔1172米。燕子镇辖28个行政村，189个村民小组，总人口22017人，其中农村人口20668人，劳力10579人，农户数6104户。土家族占57%左右。全镇耕地面积42454亩，承包耕地面积25097亩，林地面积39.8万亩，荒山17.4万亩，森林覆盖率80.7%。2012年，实现乡域生产总值6.5亿元，其中工业总产值3.6亿元;农业总产值17027万元。实现财政总收入3112万元，其中地方一般财政收入1627万元。实现农民人均纯收入4896元。支柱产业巩固提升。2012年，是阴雨寡照年，又是多年不遇的干旱年，各种病害极为严重，对烟叶生长极为不利。面对多重复杂困难，燕子举全乡之力，实现了增面积、增产量、增效益、超目标的新跨越。全年完成“两烟”收购量4.325万担，实现税收1003万元，增加农民收入5512.51万元，在2011年的3795万元的基础上增加了45%，实现历史性突破。特色产业不断壮大。着力打造特色产业集群，优化现代农业结构，增加农民收入，壮大乡域实力。蔬菜产业：以荞云、清湖两个片区为鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司6主的生态型高山蔬菜基地，种植面积达到2.7万亩，2012年实现农民收入6676.48万元。林业产业：按照“林业产业化、产业区域化、经营专业化”发展思路，基本形成以楠竹、杉树为主的用材林和以核桃为主的木本油料的林业基地，2012年实现林业收入490万元。药材产业：完成了以芹草坪村为核心的千亩草本药材发展规划，建立起以专业合作社为龙头的发展模式，2012年全乡药材销售收入突破1350万元，成为带动农民增收的新亮点。畜牧产业：按照“企业连基地，基地连千家”和“千户百头”畜牧养殖模式，建设溪坪和清湖两个村“531生猪养殖示范基地，深入推进生猪绿色小区养殖”“百户万头”工程，2012年实现生猪出栏4万余头，畜牧收入达到4182万元工业经济后势强劲。2012年，全乡2000万元以上规模工业企业达到3家，规模企业实现工业总产值20022.9万元，同比增长16.5%，实现销售产值19472.8万元，同比增长15.57%。新增了鹤峰县燕子启盛畜牧养殖专业合作社、鹤峰县群立中药材专业合作社、湖北省百顺农业有限公司3家县级龙头企业。基础设施建设全面铺开。着力实施民居改造和新农村建设项目。自启动新农村建设工作以来，我乡共投入资金2000余万元，实施了民居改造807户、危房改造652户、“一建三改”255户，董家、清湖、燕子、湖坪、新行、油坪、瓦窑、石龙、溪坪、东乡、楠木等村6000余人居住条件得到明显改善，初步实现人居环境优美、和谐。在农业基础设施建设方面，抢抓现代烟草农业建设机遇，整治了一批基本烟田，集中改造了一批烟叶烤房，在大五里坪村新建了20栋集中烘烤群。同时，完成了土地开发整理的申报及实施工作，对3个低丘岗和万亩基本农田设施进行了前期科研和规划工作。通村公路里程不断增加。2012年，通过村级“一事一议”等公路规鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司7划项目，我乡整修公路8条、18.6公里;新修公路10条、15.6公里;硬化公路6条、11.31公里。目前，全乡通村公路里程已达207.5公里，其中硬化公路里程135公里，基本上解决了人民出行难的问题，为乡域经济大发展架通了“高速”通道。安全饮水覆盖率不断扩大。随着“万名干部进万村挖万塘”活动的实施，极大地提高了我乡农村安全饮水的覆盖率。溪坪、燕子、新行、油坪、湖坪、董家、清湖等村自来水到户率达到了100%。同时，扩大了集镇供水规模，目前集镇供水户已达538户，配备了消毒设备，在水库重点期间共加进聚合氯化铝及明矾2.2吨，二氧化氯消毒剂33组，较好地保证了饮水安全度。教育工作再创辉煌。乡党委、政府高度重视教育事业发展，去年9月，乡政府筹资6.3万元重奖优秀教职工，奖金为全县之最。全乡教育工作再迈新台阶，小学调研考试综合成绩排名全县第一;202名学生参加中考，88人上鹤峰一中公费线。2012年，燕子乡中心学校被国务院表彰为“全国,两基?工作先进单位”，并获得省级“绿色学校”，州级“语言文字示范学校”荣誉称号。社会保障体系逐步完善。着力提高“三个群体”(困难群体，优抚群众，孤残、孤儿等特殊群体)生活保障水平，确保“应保尽保”落到实处，全年共发放社会救助资金近286万元，落实了粮食直补面积2.42万亩、金额76.1470万元，退耕还林补助金额88.3638万元，家电下乡补贴资金87.34万元，汽车下乡补贴资金21.2993万元。安全生产实现零事故。深刻汲取2011年“11.23较大生产安全事”故教训，2012年，采取超常思维、超常措施、超常手段，确保了全乡安全生产稳步推进，实现了全年“零事故”的目标。社会治安综合治理成效显著。2012年，共计排查矛盾纠纷155鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司8起，成功调解126起，实现了县外“零信访”的目标，全县唯一，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。全民素质大幅提升。我乡以巡回宣讲团为依托，创新思路，狠抓宣传、教育、引导、感化群众，提高全民素质，进一步创优发展环境，全乡上下呈现出“主动搞好调整结构，促进生产发展的多了，不思进取，按部就班的少了;自觉投身村庄整治，推进美化亮化的多了，甘心落后，等靠要赖的少了;积极参与活动，促进乡风文明的多了，固步自封，我行我素的少了”的“三多三少”喜人局面，基本上实现了“四新八五”的工作目标。1.3项目建设必要性1.3.1是落实鹤峰县“十二.五”经济社会发展规划及《燕子镇集镇规划》的需要。改善人居环境、提高城镇居民生活质量，增强燕子镇镇辐射带动能力，是鹤峰县“十二.五”期间的重要发展目标之一。同时，《鹤峰县城市总体规划(2010—2020年)》及《燕子镇集镇规划》明确提出建立完善的住宅建设和供应体系，开发建设一批规划合理、质量优良、配套完善、环境优美、体现以人为本的现代居住小区;合理进行旧城镇居住区和“城中村”改造，逐步实现其综合环境改善。金燕小区建设符合鹤峰县“十二.五”发展规划及鹤峰县燕子镇集镇规划的要求，该项目建设是落实鹤峰县“十二.五”规划的需要。1.3.2是完善集镇服务功能推进鹤峰县“一区三园”建设工作的需要。燕子镇是鹤峰“一区三园”中绿色食品加工工业园区所在地，随着全县产业结构的调整和集镇基础设施的完善，一些具有鹤峰特色的农产品加企业将不断进入加工园区，建设金燕小区是完善燕子集镇服鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司9务功能，培育农贸交易市场，促进“一区三园”建设的需要。同时，随着园区建设速度的不断提升，入驻企业不断增加，集镇人口随之不断增长，集镇常住人口已达到4500人，预计到2020年可达7000人。集镇没有农贸交易场所，仅靠沿街叫卖或沿街摆摊，建设金燕小区，形成农产品的现代流通服务十分必要。1.3.3带动相关产业和地方经济共同发展金燕小区开发除带动建筑、建材、机械加工、装饰、家俱、家电等直接相关的产业外，还将极大地促进市政基础设施的配套完善，推动商业、金融、医疗卫生、教育、交通运输、邮政电信、餐饮服务等公共服务行业的共同发展，在解决就业、繁荣地方经济、刺激消费、增加财税收入等方面发挥较大的作用。1.3.4是落实州政府2012年“十大民生工程”的重大举措金燕小区中的燕子镇标准化菜市场建设是2012年州政府确定的“十大民生工程”建设内容之一，建设好燕子镇标准化菜市场，是落实《恩施州农产品现代流通综合试点实施方案》、《州人民政府督查室关于上报2012年州定“十大民生工程”量化指标的知》的具体行动和重要举措，不仅能为全州农产品现代流通积累成功经验，还可为推动新型城镇化建设作出积极探索。1.4项目概况1.4.1建设地点项目拟选位置鹤峰县燕子镇(原信社、食品场地)，东临燕子工商分局和电信分局，南接燕子集镇十字街道路边沿，西临燕子畜牧站、郑金阶住宅、燕子村集体承包地小路，北至燕子村集体土地(鞠光汉住宅相邻)，地理位置优越，发展前景良好。1.4.2建设年限鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司10项目建设年限为3年，自2013年12月开工到2016年11月全面竣工。项目建设分三期进行，第1期工程为标准化菜市场建设，自2013年12月开工至2014年5月投入使用。第2期为信用社还建房建设，自2014年6月开工至2014年12月交付使用。第3期为商服综合楼、露天停车场及其他配套、公用工程，自2015年1月至2016年11月完成。1.4.3建设内容及建设规模项目建设总用地面积6860平方米，土地性质为建设用地。建筑总面积25240平方米。(1)标准化菜市场建筑面积700平方米，钢构棚，摊位30个。(2)综合楼2栋，建筑面积24540平方米，钢混框架12层。其中：1-5层为商业服务用途10000平方米，每层2000平方米;6-12为住宅14540平方米。(3)其他为露天停车场、货物堆场、绿化、通道等23167平方米。1.4.4投资规模、资金筹措方案项目总投资3437.13万元。资金来源：企业资本金1000万元，预售房款1237.13万元，股东借款1200万元。鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司11第2章发展规划、产业政策和行业准入分析2.1发展规划2.1.1国民经济和社会发展总体规划“十二.五”时期，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。随着加入世界贸易组织过渡期的结束，我国已进入全方位开放的新阶段。经济全球化趋势继续增强，产业结构调整和转移步伐加快;国内居民消费结构逐步升级，新的消费需求不断涌现;科技进步日新月异，一批主导未来的新兴产业将出现;社会主义市场经济体制不断完善，社会政治保持长期稳定，中央提出并开始实施促进中部地区崛起和新一轮西部大开发的战略,为实现又快又好的发展创造了有利的条件。在鹤峰东大门的燕子镇实施以农产品现代流通为突出特点的金燕小区综合开发是落实国民经济和社会发展总体规划的重要举措。2.1.2鹤峰县城市总体规划按照《鹤峰县城市总体规划(2010—2020年)》提出的战略发展目标，城市建设发展总体思路是：“依托大交通、大工业、古文化、丰富资源，实施工业富县、商贸活县、旅游旺县、科技兴县、依法治县”战略，强化农业基础也位，推进工业化进程，加快第三产业发展，到2020年，城区形成面积达到12.6平方米公里，人口达到7万人。以建设山水园林式城市为目标，科学调整和严格执行城市总体规划，完善老区，繁荣新区。树立经营城市理念，最大限度地筹集建设资金，搞好迎宾大道延伸工程、污水处理厂、体育中心、文化休闲广场、液化石油气燃气工程等市政基础设施建设，加强城市环境卫生的综合整治，实施好人行道硬化、车行道维修、行道树种植、路灯改造、鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告鹤峰县立信工程咨询有限公司12临街建筑物“穿衣戴帽”等“四位一体”改造工程，拉开城市框架，完善城市基础设施，使容美镇中心城区(含太平镇)面貌有一个质的飞跃。正在形成的《湖北省鹤峰县城市总体规划》(2012-2030年)规划提出了县域空间结构为：“一主一副、三带三区”的空间结构，燕子镇为此规划“三带”中的重要规划内容，《规划》中提出：“三带：根据城镇发展情况和交通实施布局，以中心城区为核心，形成一主两辅城镇发展带。其中，东西向发展带沿五来高速公路、325省道鸦来线，串联中心城区和燕子镇，形成东西向的县城工业、商贸、旅游为主体的城镇发展带，是鹤峰未来产业发展和城镇化的主发展带”，燕子镇处于三条城镇发展带中的主发展带地位。同时也是《规划》中“三区”中的北部生态农林区，《规划》提出：“北部生态农林区包括下坪、邬阳、燕子，主要依托良好的农林种植资源优势，着力发展绿色食品，建成全县的农林经济核心板块”。《规划》还提出：燕子是以特色蔬菜种植的特色镇。从城镇规模上界定为三级城镇，到规划末期城镇人口为1.5万人，城镇建设用地规模3平方公里。《规划》规划燕子镇城镇等级为特色镇，职能类型为旅游型，城镇职能为依托董家河的旅游资源，以发展特色蔬菜、药材和烟叶种植，食品、中药材加工业和旅游业开发为主。项目建设符合《湖北省鹤峰县城市总体规划》(2012-2030)要求。2.2产业政策2.2.1现代服务业发展政策服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度…